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仁宗趙禎下旨，急調西京（長安）武平軍四廂一萬人增援秦州前線；調晉州、汾州、孟州三府廂軍二十都，計五千廂兵增援耀州前線。
命韓琦、範仲淹采取守疆築城，步步為營之策，阻斷西夏元昊軍南下之勢；命龐籍總領陝西政務後勤之事，軍務共同決斷。
龐籍、韓琦、範仲淹三人領旨退下。
此頭等大事一了，殿上群臣和趙禎都長舒了一口氣，大慶殿中的氣氛也變得緩和起來。
“諸位愛卿，今日第二件事須得請諸位共同商議，三司使晏愛卿上了奏折，今年南方諸州逢大旱之年，秋糧現已收割完畢，減產嚴重；西邊戰事拖延太久，各州府糧庫中均已漸漸告罄，晏愛卿奏折上提出幾點擔憂，諸位都來出出主意，想想辦法。”
趙禎有些無奈，國家多難，他這個做皇帝的實在是有心無力，這些事自己實在無力解決，還是要眾臣商議或有解決之道。
內侍將晏殊的奏折捧在手中高聲念道：“臣晏殊奏曰：今歲糧稅減產嚴重，蓋因南方主產之地數月大旱導致諸多州縣顆粒無收；臣令各州府上報庫中存糧，加上今歲可征之糧匯總而得數目，不及去歲六成，僅九千七百萬石；此數粗略計算僅能支撐至明年四月，臣甚為憂慮，食糧不足恐帶來諸多隱憂，邊陲將士無糧何以禦敵、百姓無糧必餓殍凍斃滿目、或可引發盜蹠之禍，請聖上明察決斷。”
群臣鴉雀無聲，南方大旱其實很多人都知道，但是沒想到現在問題這麽嚴重，舉全國之糧亦不足接到明年秋糧上市，此事如果是真的那可真是非同小可，沒有吃的，這漫漫嚴冬該如何渡過？可以想象，一過了春天，饑民遍地，盜匪橫行的情形一定會發生，為了生存，百姓們什麽事都能幹的出來。
趙禎道：“諸位愛卿，可有何對應之策麽？”
呂夷簡起身道：“啟奏陛下，老臣對此數字表示疑議，前兩年我大宋糧食均為大豐之年，寶元元年雖有飛蝗之災造成欠收，但寶元二年、康定元年皆為豐收之年，以豐補欠庫存當已補足，何至於今歲減產便到了青黃不接之境地呢？此事晏大人當有所交代才是。”
呂夷簡將
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