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矛頭直指晏殊，言下之意便是他身為三司使沒能未雨綢繆早作安排，即便是數據統計準確，也有失職之嫌。
晏殊出列奏道：“啟稟皇上，呂相所言不假，寶元二年、康定元年兩年兩歲確為豐年，兩歲共計產糧兩億四千萬石，但倉儲卻遠遠不足，自西北戰事起已有四年時間，這期間，十餘萬大軍耗費軍糧甚巨，且河東路、永興軍路、秦鳳路三路百姓流離，已無法進行正常耕種，數百萬百姓基本上靠朝廷接濟度日，所耗糧食何止數千萬之巨；說句老實話，年年捉襟見肘，臣若非精打細算各處調度怕是早就有餓死人的事情發生了。”
呂夷簡不滿的道：“晏大人，你不說這事老夫倒還不想提，去歲袁州、郴州、柳州等地的官員私自開倉賑濟災民之事本應嚴肅處置，但你卻在皇上麵前一力回護這些州府官員，現在好了，官倉糧食全部空了，此刻又當如何？”
晏殊淡淡道：“難道任由百姓餓死或淪為饑民不成？饑民最易作亂，一旦釀成暴.動，又當如何？”
呂夷簡瞠目道：“淪為暴民？我大宋官兵是幹什麽吃的？難道還怕一小撮饑民作亂不成？”
“我仁天子在朝，豈能任由百姓流離失所，饑民本良善之民，而非生而為盜蹠，難道我等還坐視他們因饑而亂，再派兵前去剿滅不成？呂相此言甚是奇怪，本官恕難苟同。”
呂夷簡怒道：“然則現在又當如何？照你奏議所言，明年春天全國無糧，豈非大亂滋生，三司使大人又有何良策以對？”
晏殊道：“大事需的眾人計議，若此事是本官能決斷，又何須要奏知皇上，皇上又何須在朝堂上談及此事呢？”
呂夷簡欲待反駁，趙禎咳嗽一聲，開口道：“兩位愛卿，都是為國事煩憂，何須如此激烈，當日賑濟開倉之事朕是準許了的，便不要再提此事了，當務之急是目前形勢如何處置，拿出萬全之策才是；尚有數月光景可用，朕不信便能被這樣的事情難倒。”
兩人見趙禎有些發飆的前兆，都不敢說話了。
趙禎想了想又道：“朕拋磚引玉，先來說個辦法，自今日始，朕決定將宮中三餐改為兩餐，並以定量供應，杜絕
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