發兵權力，卻不統兵。三衙領軍，可是沒有皇帝的命令和樞密院的公文，連一百人都未必能調動出來。兵部，權力被樞密院和三衙分去不少，已經形同虛設了。所以我準備對軍製，在這個基礎上進行一次改動。”
謝慕華這段話剛剛說完，曹彬就問道：“改？其實，我雖然是被剝奪了統軍的權力，心裏多少是有些不服氣的。不過，這個辦法，卻是把軍權全部集中在皇權上的最好辦法。”
“所以，我不是要一下子全部將他打破。而是要做一點點改良。”謝慕華得意的笑了笑。
其實，宋軍的體製已經十分接近於現代軍製了，三衙幾乎就等於中央軍委，樞密院擔當的是國防部的角色。而士卒的輪防和將領的調動，也頗有可借鑒的地方。
在整個數千年的封建王朝之中，這樣的軍製，是僅次一例。
可惜的是，宋朝的皇帝們，為了自己的安全，寧可把數十萬大軍放在開封府，看著他們爛掉，腐朽下去。空有好的體製，卻沒有用到正點子上。實在令人扼腕歎息。
謝慕華的做法，就是要將後世中國的軍製，修改一番加以利用：“我本意是把大宋按照軍事區域，劃分成五塊。開封府不會長久的作為都城存在，遷都洛陽，有虎牢關為屏障，有黃河天險，有物產豐富的中原大地。這裏，我準備用作中央直屬軍區。河北、京東，要肩負起北上抗遼的重責，他們的任務最重，士卒也最為精銳。這裏就單獨化作一塊。西北，平定民族糾紛，像另一隻拳頭，頂住北方遊牧民族的腹部。東南，商業發達，物產豐富，可以用作水師基地。西南，要不斷朝西南方擴展，交趾不光是我們的目標。緬甸等國，不能僅僅是用一個屬國的名頭就打發了我們。千百年之後，再看我今天的決定，或許就能驗證到是非對錯了。”
曹彬其實並不是很想把那些小國都給吞並下去，他們很窮，路程又遠，並不好管理。要是真的把緬甸等東南小國都吞並下去的話。最後的結果可能是大宋每年要花費很多錢財去治理這些地方，潛移默化，把這裏變成自己的國度。真的值得嗎？
可是看到謝慕華那張毅然的臉色，曹彬住了口，那就做吧。
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