謝慕華看到曹彬的神色，就把他的想法猜了七八分，接著說道：“其實為了防止將領專權。現在大宋的募兵製要改。”
“兵貴精而不貴多。”
這句話，曹彬是十分認同的，苻堅八十萬大軍被數萬東晉軍隊打得落花流水。曹操以少勝多打出官渡之戰。隨後又在赤壁之戰作為反麵教材證明了兵多不是取勝的關鍵。
宋軍隻要能保持完整強悍的戰鬥力，能夠維持著趙匡胤建國之初那支鐵血雄師的本色。這樣的軍隊，有三十萬人，足夠挑戰契丹了。
中原地方很大，如果說每地均要駐防的話，需要的軍隊數目的確不少。但是謝慕華提出的軍區製度，很大程度上可以緩解這個問題。
每個軍區都要負責自己轄區的安全。其實內陸怎麽可能有外敵入侵呢？最多是有人造反罷了。
造反這種事，謝慕華是十分明白的。按照中國人的性格，不是逼得一點活路都沒有，誰也不會去做殺官造反的事情。朝政隻要清明，老百姓能夠安居樂業。造反的人，就幾乎不會出現。
而且，五大轄區之內，一旦出現異常情況。中央也有足夠的時間來反應內地的叛亂。若不是星星之火可以燎原的那種龐大造反趨勢，一點點小人利欲熏心，想要做出什麽勾當來，那要消滅他們，實在是太簡單了。
主要的軍隊維持在三十萬之間就行了。
謝慕華侃侃而談：“保持軍隊的素質，重在練兵和實戰。而保持軍隊的數量和質量，就要不斷有新人湧現，不斷有老人離開。咱們大宋的軍製，按照現在的規模發展下去，很容易就形成了冗兵，對於軍隊素質的提高一點兒好處都沒有。所以，我想把軍隊的年齡控製在十八歲到三十五歲之間。”
曹彬有些犯愁，宋軍現在的體製問題在於宋朝繼承的是唐末五代的傳統，采用募兵製作為國家兵役製度的主體。
募兵製本身對軍隊的戰鬥力並沒有不利影響。在募兵的戰鬥力方麵，唐後期以募兵為主的軍隊，仍然具有較強的戰鬥力，甚至由於其高度職業化而更勝府兵一籌，河北地區的藩鎮正是依靠這些軍隊而將契丹等民族擋在塞外；至五代時期，周世宗大敗遼軍靠的也是全麵募兵製招來的雇傭兵；宋朝太祖太宗時期，全國更是清一色的募兵，但戰鬥力同樣很強，兩次北伐的失敗是宋朝指揮方式、臨敵決策和後勤保障上出了岔子，而不是軍隊戰鬥力的問題。
宋朝的募兵製在招募方向上有著嚴重問題。其招募的對象經常是一些市井流氓、強盜；同時自北宋開始，每逢災荒年，朝廷就要從災民、流民裏麵大量募兵，以消除民間暴動的隱患。
這種做法的確在一定程度上減少了人民起義暴動的危險，但從長遠上講，這也給軍隊帶來巨大的戰鬥力下降問題。同時，由於宋朝朝廷不考慮已有的軍隊數量，無限製地募兵，“吏以所募多寡為賞罰格，諸軍子弟悉聽隸籍，禁軍額員多選本城補填，故慶曆中內外禁、廂軍總一百二十五萬”，導致軍隊數量激增，造成軍費支出上的巨大黑洞。
軍費
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