開支巨大，訓練費用就開始匱乏，使得宋朝在軍隊的訓練和紀律管理方麵非常疏忽。軍隊在招募之後，沒有嚴格的訓練和紀律，導致產生嚴重的腐敗。
在軍隊編製上，宋代實行禁軍和廂軍兩級體製。其中禁軍是正規軍，主要的作戰任務由他們承擔。而廂軍名義上是軍隊，實際通常隻從事工程、運輸等等後勤任務，甚至經常擔任各種雜役。
“其實按照謝相公的想法，也不是不可行。隻是突然進行這樣的整改，整個禁軍就要麵臨大裁軍。提取精兵是一方麵。可是讓他們放馬歸山之後，如何安置這些已經退伍的官兵，就是個問題了。”曹彬愁眉苦臉的說道。
“這個問題其實也不難。”謝慕華自信滿滿的說道：“軍製要改，兵員素質要提高，陣痛隻是一時的。從長遠來看，那是絕對有百利而無一害。地方的官員要積極配合軍隊建設。別的不說，現在大宋的人口並不算多。我們可以鼓勵不適合留在軍中服役的官兵去開墾荒山。他們開墾出來的土地，即為私有，隻需要朝國家繳納一些象征性的錢財，以後按年朝地方交上基本的賦稅，便可以永遠的持有下去。我相信，這樣可以激勵許多人去開墾荒田。”
曹彬點了點頭，謝慕華這個想法是十分現實的，經過了五代十國的混戰之後，如今大宋的人口還真的不算多。相對來說，土地還是夠用的。
假如謝慕華真的能夠對契丹取得決定性的勝利。那麽從幽燕以北，直到上京，大片大片的黑土地就可以控製在漢人的手中。那些土地，哪怕養活幾百萬人都行。契丹人不種田，難道咱們漢人還能不會種田嗎？
許多官兵向往的都是“幾畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的生活。農民隻要有了地，就什麽都不怕。他們離開了軍隊，生活依然有保障。大宋並不缺錢，現在還有日本的金銀源源不斷的送過來。給予退伍官兵適當的安家費，是絕對做得到的。
謝慕華看曹彬接受自己的意見，接著說道：“除了種地之外，我們也要鼓勵年輕人參軍。當兵，可以給予他們足夠的好處。比如，他們退伍之後要做生意，可以減免賦稅。他們的後代若是想讀書考科舉，地方要給予教育上的支持。總之，是要把加入禁軍，當成一個光榮而又有實際利益的事情來辦。”
人都是現實的，不能永遠活在理想之中，當最初的激情漸漸淡去的時候，大家思考的依然是生存的問題。
就好像當契丹人虎視眈眈想要入侵中原，漢人們可以放下一切團結起來，跟契丹人戰鬥到底。
而契丹人沒有入侵，那漢人們想的就是，今天能不能吃飽肚子，明天要拿什麽去賺錢，後天是不是敢娶個老婆生個孩子。
“謝相公這些話，的確發人深省。”曹彬沉重的點了點頭。
其實宋朝是中國封建王朝唯一一個實行募兵製的朝代，從製度的先進性來說，宋代的確已經達到了封建王朝的一個巔峰時期。
自宋朝以後，無論是最後一個漢人王朝——明朝，還是吹噓的天花亂墜的什麽“康乾盛世”都遠遠達不到宋朝的水準。
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