量，到明年下半年時機成熟後才開始推行。但為卑官加俸並給胥吏俸祿的計劃不知怎麽流傳了出去，卻不得不將之提前。
因為事發倉促，頒布的條令中有不少缺憾，文彥博抓住其中的幾點加以攻擊，便是鬧了一個上午。也就是因為文彥博鬧騰得太厲害，趙頊留王安石下來商議軍務，卻沒有把文彥博一起留下。
王安石跟著趙頊，君臣二人一路走到武英殿。擺在偏殿正中的沙盤不再是前些日子的秦州山川，而是以橫山為主軸，囊括了鄜延、河東山川地理的沙盤。沙盤之上山巒起伏，無定河和黃河穿山而過，條條支流清晰可辨。
不過當王安石在殿中見到了一名武將，就再沒去在意沙盤的事，‘燕達？’
前日在綏德城立下大功的西軍將領正在沙盤邊跪著。燕達現在已經是鄜延都監，但因為他是郭逵被提拔起來，跟種諤不合，在韓絳麵前也不受待見。今次他上京詣闕，也是被韓絳打發出來的。
“平身。”趙頊出聲示意燕達和殿中的內侍都站起來。
燕達年紀在四十上下，身材雄偉，挺身而立有淵停嶽峙之態。不過容貌醜陋，麵如鍋底，虯髯蜷曲，略顯細小的雙眼寒芒隱生，瞪起來仿佛就要吃人，如同古之惡來，讓殿中內侍也不敢正眼看他。
不過燕達的性格完全沒有半點外表上的暴躁剛戾，相反的，卻是以帶兵寬厚著稱。他前日麵聖時，趙頊問他帶兵當以何者為先，他的回答是‘愛’。趙頊詫異的問道愛怎麽能超過威，燕達則道，‘威非不用，要以愛為先耳。’
這番話讓趙頊聽了讚賞不已。若天下統軍的臣子都這麽想這麽做，也不會時不時的就有兵變了。李複圭在慶州，恣意威福，苛待眾軍，連鈐轄都監都是想殺就殺。讀了多少年的書，連個武夫都比不上，真該讓已經被貶到外地的他來聽一聽。
大宋天子走到沙盤邊，王安石跟在後麵走上去。燕達見狀，躬身退後了兩步，不敢居於王安石的身前。
趙頊雙手扶著沙盤邊框，眼睛盯著無定河，沿著河道從無定河與黃河的交匯處一直向上看去，越過綏德城，停在了橫山的北麓。這裏插著一麵小旗，
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