戰馬為五千。
但是就跟登記在兵籍簿上的人數和實際的兵力之間，有著極大差別的情況一樣。秦鳳路寫在紙麵上的戰馬數量，其實也跟真實數目有著很遠的距離。明麵上的五千騎兵，實際上僅有四千餘人，其中擁有戰馬的，則更是降到了三千多。
除了秦州城中的兩個指揮接近滿編，其餘駐紮在各個邊境城寨的騎兵指揮，基本上隻有六成到八成不等的兵力。而且這還是在年年戰事不斷、兵員空額不多的秦鳳路，如果是在河北、中原等地，情況其實會更糟。
趙頊隻是對軍中的空額稍有了解，看到今次在渭源的騎兵損失，就已經心疼得不得了。而在地方任官三十年，在群牧監也做了幾年判官的王安石，對軍中弊端，比趙頊膚淺的認識可是深刻十倍。
——陝西河東的實際兵力，可以按兵籍簿上的八成算；京中、河北則得按六成計；蜀中、荊湖能動用的軍隊，大概是實際數量的四五成；至於江南，直接當作沒有比較好，那裏的軍隊做小買賣的本事比拉弓射箭要強，在官宦門下奔走的時間比拿著刀槍的時候要多。而戰馬的情況也是與人一樣。
除了戰事不斷的陝西河東以外，大宋其他地方的軍隊早就爛透了。在軍中勢力盤根錯節的將帥，把大筆的軍費花在自家的宅院裏。占據了每年國家財政支出八成的軍費，就這麽讓大大小小的軍痞給分塊吃掉了。有多少用在了兵備上？
王安石為王韶辯解道：“如果王韶建功，順著熙河而來的戰馬，能把所有的虧空損失都填滿。”
“可漢兒的確不如蕃人堪戰。托碩、古渭兩次大捷，王韶動用的都是蕃人，損傷少的可憐，而今次對上的禹臧花麻，讓王韶動用了緣邊安撫司的軍隊。最後的結果是其他人隻是被迫退而已，雖為大捷，但損傷比起之前兩次，可是要大得太多。這樣看來韓絳在延州做得還是有原因的，雖然強取了慶州廣銳軍的戰馬，但蕃人有了馬後，就是如虎添翼。”
王安石一時不知該如何說才好。對於陝西宣撫司內部的事務，他不好插手幹涉。而且韓絳其實是代王安石去的陝西。就在去年，因郭逵對橫山的戰略與種諤相爭，還有朝中對新法的攻擊，使得王安石曾有了自請出外去陝西的念頭。
當年慶曆新政的失敗，有很重要的一個因
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